صادق خلیلیان
صادق خليليان، وزير جهادكشاورزي دولت دهم
زندگینامه[ویرایش]
صادق خلیلیان (۱۳۳۸)
همشهری آنلاین: صادق خلیلیان در سال ۱۳۳۸ در شهر اهواز به دنیا آمد
وی دارای مدرک کارشناسی خاک شناسی (دانشگاه چمران اهواز) و کارشناسی ارشد اقتصاد کشاورزی (دانشگاه تربیت مدرس) و همچنین دکترای اقتصاد منابع طبیعی(دانشگاه تربیت مدرس) است.
صادق خلیلیان عضو هیات علمی دانشگاه است و بیش از ۳۰ عنوان مقاله علمی پژوهشی ارائه داده است.
صادق خلیلیان در سال ۱۳۸۸ و توسط محمود احمدی نژاد به عنوان وزیر پیشنهادی دولت برای وزارت جهاد کشاورزی به مجلس شورای اسلامی معرفی و در روز ۱۲ شهریور همان سال با کسب اکثریت آرا انتخاب شد.
برخی از سوابق اجرایی صادق خلیلیان[ویرایش]
معاون دانشگاه تربیت مدرس
عضو هیات رئیسه دانشگاه تربیت مدرس
معاون برنامه ریزی و اقتصادی وزارت جهاد کشاورزی
دانشیار دانشگاه تربیت مدرس
عضو شورای عالی بیمه در سال‌های ۱۳۸۴-۸۶
عضو شورای عالی بانک‌ها در سال‌های ۱۳۸۴-۸۵
معاون دانشجویی و فرهنگی دانشگاه تربیت مدرس
رئیس دانشکده منابع طبیعی و علوم دریایی دانشگاه تربیت مدرس ۷۸-۷۷
آشنايي با دكتر صادق خليليان[ویرایش]
دكتر صادق خليليان ۵۰ ساله متولد اهواز و برادر دو شهيد داراي دكتراي اقتصاد كشاورزي فوق ليسانس اقتصاد كشاورزي و كارشناس خاكشناسي و هم ولايتي جهادي مهندس اسكندري با ۳۰ سال تجربه كارشناسي و مديريت در وزارت جهاد، به عنوان مسئول طرح و برنامه استان خوزستان و سپس قائم مقام طرح و برنامه وزارتخانه و كارشناسي و مديريت در وزارت كشاورزي به عنوان عضو هيات هفت نفره واگذاري زمين در استان خوزستان و مديريت در وزارت جهاد كشاورزي به عنوان معاون امور برنامه ريزي و اقتصادي وزارت جهاد كشاورزي تقريبا در همه سطوح از كارشناسي تا سطح معاون وزير و جانشين وزير در مجامع را پيموده است.
مدرس اقتصاد، كشاورزي[ویرایش]
علاوه بر اين، دكتر خليليان سوابق آموزشي در بخش كشاورزي دارد كه به شناخت و درك بيشتري از تازه هاي كشاورزي و دانش و فن و علم روز تاثير زيادي دارد، معاونت دانشجويي دانشگاه تربيت مدرس و عضويت در هيات رئيسه دانشگاه، رياست دانشكده منابع طبيعي و علوم دريايي دانشگاه تربيت مدرس و مدير گروه اقتصاد كشاورزي آن د انشگاه و دانشيار پايه ۱۹ از سوابقي است كه انتظار علم گرايان بخش كشاورزي را از او زيادتر مي كنند.
وزير اقتصاددان تدريس دروس اقتصاد كلان، اقتصادسنجي، اقتصاد منابع طبيعي و توسعه پايدار و تاليف كتاب اقتصاد منابع طبيعي در حال حاضر از وي يك اقتصاددان با اشراف به اقتصاد كشاورزي ساخته است.
تجارب در رابطه با بانكداري و بيمه كشاورزي[ویرایش]
بخش مهمي از كشاورزي به دليل سوانح و حوادث قهري و نوسانات آب و هوايي همواره مي تواند با حركت هاي بيمه كشاورزي هستي كشاورز و كشاورزي را نجات دهد و بانك كشاورزي از دو منظر حامي و تغذيه رسان بيمه كشاورزي و هم به عنوان ارائه دهنده تسهيلات و مشاركت در ارتقاء اقتصاد كشاورزي مطرح است. دكتر خليليان به تبع مسئوليت خود سوابقي همچون عضويت در شوراي عالي بانكهاي كشور و عضويت در شوراي عالي بيمه مركزي ايران دارد كه پشتوانه هاي كارشناسي و تجربي او در رابطه با اين بخش مددرسان كشاورزي است. فراموش نكنيم دكتر خليليان در زمان معاونت امور اقتصادي و برنامه ريزي وزارتخانه در جلسات بيمه محصولات كشاورزي به عنوان جانشين رئيس مجمع حاضر شد و كمك هاي زيادي به مهندس صفرپور و اعضاء هيات مديره بيمه كشاورزي مي كرد. دكتر خليليان به عنوان نهمين وزير كابينه دولت دهم و (براساس حروف الفبا) در سومين روز بررسي برنامه هاي وزراي پيشنهادي در شروع سخنراني خود با تشكر از حسن ظن رئيس جمهور در انتخاب وي و با تقدير از وزراي قبلي جهادسازندگي، كشاورزي و جهاد كشاورزي كه موجب شده بودند توليد محصولات كشاورزي به ۱۰۰ ميليون تن برسد به سرعت انتقادات خود را از ضعف مديريتي و اداري، عدم استفاده مطلوب از تشكل هاي مردمي و تعاوني ها، انحصارات در توزيع و .... مطرح ساخت. وي كه مخالفي در مجلس نداشت مقدمه برنامه هاي پيشنهادي خود را ابتدا با بحث در ۳ بخش اهميت و نقش محوري كشاورزي در اقتصاد ـ ايجاد ارزش افزوده در توليد ناخالص ملي و توسعه صادرات آغاز كرد. دكتر خليليان در سخنان خود با اشاره به امكانات و منابع طبيعي و ۴ فصل بودن كشور و ذخاير متنوع و كم نظير ژنتيكي و كارشناسان توانمند و توليدكنندگان نمونه گفت بايد تا ۱۵ سال ديگر در منطقه رتبه اول را بين كشورهاي جنوب غرب آسيا، قفقاز، آسياي ميانه داشته باشيم. در صورت ضرورت تحقق اين موضوع رشد ۸ درصدي را طلب مي كنيم كه در برنامه سال پنجم هم لحاظ شده است.
خليليان منتقد عملكرد بخش كشاورزي[ویرایش]
در بخشي از برنامه هاي خليليان كه در مجلس قرائت شد انتقاد از سهم كم سرمايه گذاري بخش كشاورزي از كل سرمايه هاي انجام شده در كشور صورت گرفت كه تناسب با توانايي ها و نقش محوري آن در اقتصاد ملي نيست و نياز اين بخش را تامين نمي كند.
نوسانات قيمت محصولات كشاورزي به ضرر توليدكنندگان و مصرف كنندگان، كمبود انبارها و سردخانه ها، ضعف در صنايع بسته بندي، خلاء ناشي از نبود نشان هاي معتبر (برند)، پايين بودن سهم توليدكنندگان و سهم بري بيشتر دلالان، عدم استفاده از پتانسيل هاي مردمي و تعاوني ها در زمينه امكان واگذار امور به آنها، كوچك بودن اراضي و پراكنده بودن آنها، اتكاء كشاورزي به امكانات و توانايي هاي طبيعي كه هر لحظه مي تواند با خطرات ناشي از بلاياي طبيعي و نوسانات آب و هوايي مواجه شود.
در زمره مسايلي بود كه خليليان آنها را مطرح كرد
در اين جلسه همچنين كشاورزي سنتي و كمتر بهره بردن از فناوري هاي جديد و مناسب، پايين بودن درجه مكانيزاسيون استفاده از روش هاي آبياري سنتي (هدر رفتن بيش از ۶۰ درصد آب مصرفي در كشاورزي) كاهش ذخاير آبهاي زيرزميني و ... به شدت مورد نقد وزير جديد قرار گرفت
ضعف كارايي و مديريتي بخش كشاورزي
نگاه جدي دكتر خليليان به ضعف كارايي مديريتي و اجرايي بخش كشاورزي، وجود فرايندهاي دست و پاگير اداري و حجم بسيار گسترده سازمانها و ادارات موجود نشان از مخالفت شديد خليليان به بوركراسي حاكم بر وزارتخانه دارد و قاعدتاً علاوه بر مصوبه هاي سازمان برنامه كه تعداد معاونين را به ۵ معاون و ادارت كل را نيز به شدت در هم ادغام مي كند نشان مي دهد وي در صدد كم حجم كردن وزارتخانه و پويا كردن آن همراه با كم كردن هزينه هاي جاري دارد كه در بند ۳ رويكردهاي مبنايي و مطلوب (برنامه وزير) به انجام آن تعهد داده است.
۹ برابر وضع فعلي توان توليد داريم اما ...[ویرایش]
خليليان معتقد است فقط از يك سوم توانايي هاي بخش كشاورزي استفاده شده در حالي كه توان توليد اين بخش نزديك به ۳ برابر وضع موجود است وي كه ۲ سال و اندي مقاونت برنامه ريزي و اقتصادي وزارتخانه را عهده دار بوده است در برنامه پيشنهادي خود در مجلس قول داد ضمن تلاش براي كاهش خطرات ريسك سرمايه گذاري، نظام هاي حمايتي را توسعه دهد و همزمان درآمد كشاورزان، روستاييان و عشاير را بهبود بخشد.
جذب، تقويت و ارتباط با نخبگان[ویرایش]
جذب و تقويت ارتباط با نخبگان، متخصصان و دانشگاهيان براي دريافت راه كارها و مشاركت در پيشبرد امور و توجه به برنامه ها و طرح هاي براساس اصول توسعه بازار و حفظ ذخاير آب وخاك همراه با استفاده از نيروهاي توانمند، با انگيزه، مبتكر و خلاق در زمينه هاي مشاوره اي، مديريتي و اجرايي براساس اصل شايسته سالاري از ديگر قولهاي او بود.
وي برنامه خود را براي ۴ سال وزارت در سه بخش:
ـ اصلاح ساختارها و بهبود فرايند انجام امور، به كارگيري نيروهاي با انگيزه و خلاق
ـ فعاليت هاي تكميلي
ـ حوزه سياست گذاري و حمايت از روستائيان، كشاورزان و عشاير مطرح و از آنها دفاع كرد
خليليان در بخش برنامه ها و پيشنهادها براي رسيدن به وضعيت مطلوب در ۴ سال آينده ۳۲ قول عمده و بزرگ داده است كه انجام آن قدرت، جسارت و پايداري مي طلبد كه تمام آن به نظر خوانندگان مي رسد
۱- اصلاح ساختارها، بهبود فرآيند انجام امور و كاهش ميزان حجم اداري با تاكيد بر كاهش حجم اداري و مديريت هاي تمركز يافته در پايتخت و مراكز استان ها و انتقال محور فعاليت ها به سطح شهرستان ها و دهستان ها از طريق انگيزه هاي تشويقي و تامين امكانات مناسب
۲- اصلاح ساختار بودجه وزارتخانه، تمركز بر اجراي طرح هاي عمراني و زيربنايي و اصلاح تركيب تخصصي كارشناسان و مديران بخش كشاورزي.
۳- توسعه نظام هاي آبياري مدرن همراه با سياست هاي تشويقي و پرداخت بخشي از هزينه اجراي طرح به كشاورزان از طريق كمك هاي فني اعتباري و وجوه اداره شده
۴- توسعه فعاليت هاي آبخيزداري، جنگل كاري، بيابان زدايي و اجراي طرح هاي مرتبط با تقويت ذخاير آبهاي زيرزميني
۵- توسعه باغات مثمر همراه با تامين نهال گواهي شده و كمك هاي فني و اعتباري
۶- اجراي طرح هاي احداث شبكه و كانال هاي آبياري و زهكشي(با همكاري وزارت نيرو) در ۵/۲ ميليون هكتار اراضي پاياب سدهاي موجود با استفاده از اعتبارات عمراني و مشاركت بخش خصوصي از طريق واگذاري اراضي، واگذاري مديريت توزيع و فروش آب، مشاركت تلفيقي(بخشي توسط دولت و بخش آورده سهم متقاضي) و اجراي طرح و واگذاري آن به صورت اجاره به شرط تمليك و نيز جذب سرمايه گذاران خارجي
۷- توسعه كشت هاي گلخانه اي از طريق تشويق و مشاركت بخش خصوصي، ارائه كمك هاي فني اعتباري و پرداخت وام هاي بانكي با استفاده از مكانيزم وجوه اداره شده جذب سرمايه گذاران خارجي و همچنين احداث طرح و واگذاري به صورت اجاره به شرط تمليك
۸-توسعه كشت گياهان دارويي و صنايع جانبي آن
۹- تامين نهال و بذور اصلاح شده مورد نياز متناسب با شرايط هر منطقه براي كليه كشاورزان به منظور افزايش توليد در واحد سطح، نياز كمتر به آب و مقاومت در برابر آفات و امراض و مقاومت به شرايط خشكسالي
۱۰- تقويت و توسعه فعاليت ها و طرح هاي اصلاح نژاد دام و طيور، توسعه دامپروري هاي صنعتي، تقويت دام داري هاي سنتي در جهت افزايش بهره وري و ارتقاء تكنولوژي توليد در بخش دام و طيور
۱۱- توسعه صنايع تبديلي و تكميلي با مشاركت بخش خصوصي و جذب سرمايه هاي خارجي
۱۲- تهيه و اجراي طرح خوشه ها و زنجيره هاي فعاليت هاي توليدي براساس ارتباط هاي پسين و پيشين، تدوين و اجراي برنامه والگوي كشت منطقه اي
۱۳- تقويت و توسعه شركت هاي خدمات مشاوره اي، فني مهندسي و توليدي متشكل از فارغ التحصيلان دانشگاهي
۱۴- توسعه فعاليت هاي آبزي پروري در آبهاي داخلي و فعاليت هاي صيادي در آبهاي بين المللي
۱۵- توسعه و تقويت خدمات بهداشتي، درماني و نظارتي دامپزشكي به منظور افزايش كمي و كيفي توليدات دام، طيور و زنبورداري و صدور گواهي سلامت محصولات
۱۶- تقويت به كارگيري تكنولوژي هاي نوين به خصوص بيوتكنولوژي در زمينه توليد محصولات كشاورزي
۱۷- تدوين و اجراي مقررات ايمني زيستي، كاهش مصرف سموم و كودهاي شيميايي، حمايت از مبارزه بيولوژيك و مديريت تلفيقي با آفات و امراض نباتي، تشويق براي استفاده از كودهاي ميكرو و آلي و صدور گواهي سلامت محصولات گياهي
۱۸- توسعه بيمه محصولات كشاورزي و تنوع بخشيدن به آن در زمينه بيمه محصولات، بيمه وسايل و امكانات توليدي، بيمه در مقابل حوادث غيرمترقبه، بيمه درآمد كشاورزان و عشاير و پرداخت خسارت به كشاورزان به صورت واقعي و متناسب
۱۹- اصلاح قانون خريدهاي تضميني و تدوين يك قانون پشتيبان كننده در تمامي زمينه هاي حمايتي مورد نياز توليدكنندگان و پرداخت به موقع وجوه خريدهاي تضميني ۲۰- تقويت و توسعه صندوق هاي توسعه سرمايه گذاري در بخش كشاورزي
۲۱- تقويت و ساماندهي ارتباط مركز و موسسات تحقيقاتي وزارتخانه با معاونت هاي و سازمان هاي اجرايي و تخصصي وزارتخانه و جهت دهي تحقيقات به سوي تحقيقات كاربردي و تقاضا محور و تقويت همكاري با دانشگاه ها
۲۲- اصلاح ساختار، تقويت و توسعه تعاوني هاي مرتبط با توليدكنندگان و واگذاري امور به آنها در زمينه تهيه و توزيع نهاده ها، ساماندهي و اجراي برنامه و الگوي كشت منطقه اي و امور مربوط به بازار رساني محصولات كشاورزي به منظور كاهش دست واسطه ها و دلالان و حمايت از حقوق توليدكنندگان و مصرف كنندگان و تنظيم بازار
۲۳- تقويت و توسعه بورس كالاهاي كشاورزي و راه اندازي بورس هاي تخصصي و منطقه اي
۲۴-تقويت روابط و واگذاري امور مرتبط با حوزه هاي تخصصي و متناسب با توانائي ها، به سازمان نظام دامپزشكي و سازمان نظام مهندسي كشاورزي
۲۵- تشكيل شوراهاي تخصصي و مشورتي با همكاري دانشگاهيان، نهادهاي غير دولتي، فعالان و رسانه ها در حوزه هاي تخصصي و مديريت بخش كشاورزي ۲۶- پيگيري درجهت كسب نشان هاي معتبر(برند) به منظور توسعه صادرات با ارزش افزوده بيشتر
۲۷- جذب سرمايه هاي خارجي و سرمايه ايرانيان مقيم خارج از كشور در زمينه توليد، صنايع بسته بندي و ساير موارد مرتبط با بخش كشاورزي
۲۸- توليد و صادرات غذاي حلال و كسب سهم مناسب در بازارها جهاني
۲۹- هدفمندسازي يارانه ها و صدور شناسنامه بهره برداران به منظور ارائه خدمات حمايتي
۳۰- ساماندهي و حمايت از توليدات عشايري، ساماندهي كوچ و اسكان عشاير، اجراي برنامه توسعه جامع عشاير، اجراي طرح هاي عمراني و ارتقاء كيفيت زندگي عشاير
۳۱- اقدام در جهت تنظيم مناسب تعرفه ورود كالاهاي كشاورزي به منظور حمايت از توليدات ملي و جلوگيري از واردات بي رويه
۳۲- حضور فعالانه در جلسات تصميم گيري هاي كلان اقتصاد و تصميمات بين بخشي و ارائه نظرات و طرح هاي كارشناسي در كميسيون و شوراهاي دولت و مجلس شوراي اسلامي و پرهيز از تبديل شدن بخش كشاورزي به عنوان يك بخش تابع و پرهيز از حضور انفعالي در جلسات تصميم گيري در سطح ملي
در پيوست برنامه دكتر خليليان، مواردي نيز به عنوان پيشنهادات موردنياز در چارچوب احكام برنامه پنجم توسعه مطرح شده كه به دليل حساسيت موضوع اصل آن آورده مي شود ۱- با توجه به اجراي سياست پيشرفت و عدالت، حذف رانتها و باندهاي قدرت و ثروت در چارچوب حوزه وظايف
۲- استفاده ار نيروهاي توانمند، با انگيزه، مبتكر و خلاق با روحيه جهادي و بسيجي در زمينه هاي مشاوره اي، مديريتي و اجرايي براساس اصل شايسته سالاري
۳- كاهش حجم وسيع اداري، اصلاح ساختارها، بهبود فرآيند انجام امور و افزايش كارايي مديريت ها
۴- اجراي برنامه پنجم توسعه، سياست هاي اصل ۴۴ قانون اساسي و بكارگيري از تمامي ظرفيت هاي و امكانات بخش كشاورزي در جهت دستيابي به اهداف مورد نظر از جمله افزايش توليدات و افزايش فرصت هاي شغلي جديد متناسب با نياز كشور.
۵- توجه به اجراي برنامه ها و طرح ها براساس اصول توسعه پايدار كشاورزي، حفظ ذخاير آب و خاك و ذخاير ژنتيك گياهي و دامي و ارتقاء بهره وري عوامل توليد براساس اصل دانايي محوري و به كارگيري فناوري هاي نوين.
۶- جذب و تقويت ارتباط به نخبگان، متخصصان و دانشگاهيان در زمينه ارائه راهكارها و مشاركت در پيشبرد امور و حل مشكلات بخش كشاورزي .
۷- افزايش درآمد كشاورزان، روستائيان و عشاير و بهبود زندگي آنان.
۸- با توجه به توسعه متوازن روستاها و مناطق عشاير در حيطه وظايف وزارتخانه.
۹- تلاش در جهت كاهش مخاطرات و ريسك هاي سرمايه گذاري در بخش كشاورزي و توسعه نظام هاي حمايتي
۱۰- ارتقاء سطح بهداشت و سلامت محصولات توليدي
كاخ كشاورزي را اجاره مي دهم
خليليان با سخنان خود نشان داد موافق كاهش حجم اداري و موازي كاري ـ دو وزارتخانه بزرگ ادغام شده و بزرگتر شده مي باشد و معتقد است اين وزارتخانه بايد كوچك شود وظايف تصدي گري بايد در قالب اصل ۴۴ به بخش خصوصي و تعاوني واگذار شود. زيرا جبهه كاري در بخش كشاورزي در روستاها و واحدهاي توليدي و شهرهاي كوچك قرار دارد اما بدنه طوري است كه ۱۰۰ هزار كار پرسنل و مهندس و مدير و مديركل در مراكز استانها، شهرهاي بزرگ و تهران مستقر هستند. ما بايد ثقل فعاليت ها و نيروها را به سطح شهرستانها و دهستانها ببريم
تحقيقات بي ارتباط با اجرا
تقويت تحقيقات كاربردي و ساماندهي آن و بهره گيري از حاصل كارشان در مزارع يكي از مسايل مهم است(اين گفته دكتر خليليان نشان از ضعف عملكرد دكتر خلقاني در ايام مديريت بر تحقيقات وزاتخانه و استمرار آن دارد). دكتر خليليان در مجلس گفت ما سومين وزارتخانه اي هستيم كه مراكز تحقيقات گسترده و امكانات خوبي داريم اما اينها با اجرا ارتباط مستقيم ندارد بايد مسايل و مشكلات توليد از واحدهاي اجرايي به تحقيقات منتقل شود.
از طرفي بسياري از محورها مرتبط با مسايل فني است. مثلا در بحث توسعه سامانه هاي آبياري مدرن ۸ ميليون هكتار اراضي آبي داريم كه كمتر از ۱۰% آن مجهز به سيستم هاي نوين آبياري تحت فشار است.
اجراي طرح هاي مجتمع، تجهيز، تسطيح ارضي و نوسازي قنوات، شبكه احداث كانالهاي آبياري با كمك وزارت نيرو توسعه فعاليت هاي آبخيزداري، جنگل كاري از ضروريات كار ماست كه بايد مورد توجه جدي قرار گيرد.
توسعه صنايع تكميلي تبديلي، توسعه كشت هاي گلخانه اي باغات و گياهان دارويي و نهايتا سودآور كردن كشاورزي با بهره گيري از دانش فني حيات اين بخش را تضمين مي كند. افزايش ضريب درجه مكانيزاسيون، توسعه بيمه كشاورزي و تقويت بازوهاي اجرايي و اختيارات صندوق بيمه كشاورزي، تنظيم مناسب تعرفه واردات كالاهاي كشاورزي، جدي كردن سياست كشت منطقه اي، اصلاح قانون خريد تضميني، قانون جامع پشتيباني كننده در همه زمينه ها حمايت ازتوليدات روستايي و عشايري و توجه به اجراي طرح هاي عمراني مرتبط با بخش كشاورزي در مناطق محروم كشوراز ديگر نظرات وزير جديد بود كه خود را ملزم به اجراي آنها مي دانست. در ساعت ۱۲ روز پنجشنبه دوازدهم شهريور ماه و رئيس مجلس اعلام كرد دكتر صادق خليليان با ۲۰۰ راي موافق و ۵۴ راي مخالف و ۳۲ راي ممتنع به عنوان وزير جهادكشاورزي دولت دهم از مجلس هشتم راي اعتماد گرفت.
منبع[ویرایش]
دام، کشت و صنعت
پیوندها[ویرایش]
صفحه شخصی صادق خلیلیان در دانشگاه تربیت مدرس
